国债流通风险具有不确定性，这是由市场上的利率、汇率等因素变动所造成的。
对于在国内金融市场上流通的国债，其筹资成本的水平高低和波动幅度受到国内金融市场利率水平的直接影响；而对于经济高度开放的国家，其国债所面临的风险不仅与国际利率水平密切相关，而且其到期偿还的负担也在相当程度上受到汇率变动的影响，汇率的剧烈波动将对一国国债和外债偿还造成直接冲击。
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